Bantuan asing
Bantuan asing , pemindahan modal, barang, atau perkhidmatan antarabangsa dari negara atau organisasi antarabangsa untuk kepentingan negara penerima atau penduduknya. Bantuan boleh berbentuk kemanusiaan ekonomi, ketenteraan, atau kecemasan (misalnya, bantuan yang diberikan berikutan bencana alam).
Jenis dan tujuan
Bantuan asing boleh melibatkan pemindahan sumber kewangan atau komoditi (misalnya, peralatan makanan atau ketenteraan) atau nasihat dan latihan teknikal. Sumber boleh berbentuk hibah atau kredit konsesi (contohnya, kredit eksport). Jenis bantuan asing yang paling biasa adalah bantuan pembangunan rasmi (ODA), iaitu bantuan yang diberikan untuk mempromosikan pembangunan dan memerangi kemiskinan. Sumber utama ODA - yang bagi beberapa negara hanya mewakili sebahagian kecil dari bantuan mereka - adalah pemberian dua hala dari satu negara ke negara lain, walaupun sebagian dari bantuan tersebut berbentuk pinjaman, dan kadang-kadang bantuan tersebut disalurkan melalui organisasi antarabangsa dan pertubuhan bukan kerajaan (NGO). Contohnya, Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF), Bank Dunia,dan Tabung Kanak-kanak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNICEF) telah memberikan sejumlah besar bantuan kepada negara-negara dan NGO yang terlibat dalam aktiviti bantuan.
Negara sering memberikan bantuan asing untuk meningkatkan keselamatan mereka sendiri. Oleh itu, bantuan ekonomi dapat digunakan untuk mencegah pemerintah yang ramah jatuh ke bawah pengaruh pemerintah yang tidak ramah atau sebagai pembayaran hak untuk menubuhkan atau menggunakan pangkalan tentera di tanah asing. Bantuan asing juga dapat digunakan untuk mencapai tujuan diplomatik suatu negara, yang memungkinkannya memperoleh pengakuan diplomatik, untuk mendapatkan dukungan untuk kedudukannya dalam organisasi internasional, atau untuk meningkatkan akses diplomatnya ke pejabat asing. Tujuan lain dari bantuan asing termasuk mempromosikan eksport negara (contohnya, melalui program yang mewajibkan negara penerima menggunakan bantuan tersebut untuk membeli produk pertanian atau barang perkilangan negara penderma) dan menyebarkan bahasa, budaya, atau agamanya.Negara juga memberikan bantuan untuk meringankan penderitaan yang disebabkan oleh bencana alam atau buatan manusia seperti kelaparan, penyakit, dan perang, untuk mempromosikan pembangunan ekonomi, membantu menubuhkan atau memperkuat institusi politik, dan untuk menangani berbagai masalah transnasional termasuk penyakit, terorisme dan jenayah lain, dan pemusnahan alam sekitar. Oleh kerana kebanyakan program bantuan asing dirancang untuk memenuhi beberapa tujuan ini secara serentak, sukar untuk mengenal pasti salah satu daripadanya sebagai yang paling penting.Oleh kerana kebanyakan program bantuan asing dirancang untuk memenuhi beberapa tujuan ini secara serentak, sukar untuk mengenal pasti salah satu daripadanya sebagai yang paling penting.Oleh kerana kebanyakan program bantuan asing dirancang untuk memenuhi beberapa tujuan ini secara serentak, sukar untuk mengenal pasti salah satu daripadanya sebagai yang paling penting.
Sejarah
Bentuk bantuan asing yang paling awal adalah bantuan ketenteraan yang dirancang untuk membantu pihak-pihak yang berperang yang dianggap penting secara strategik. Penggunaannya di era moden bermula pada abad ke-18, ketika Prussia memberi subsidi kepada beberapa sekutunya. Kuasa Eropah pada abad ke-19 dan ke-20 memberikan sejumlah besar wang kepada tanah jajahan mereka, biasanya untuk memperbaiki infrastruktur dengan tujuan utama untuk meningkatkan output ekonomi koloni. Struktur dan ruang lingkup bantuan asing hari ini dapat ditelusuri ke dua perkembangan besar setelah Perang Dunia II: (1) pelaksanaan Rencana Marshall, sebuah pakej yang disponsori oleh AS untuk merehabilitasi ekonomi 17 negara Eropa barat dan selatan, dan (2) penubuhan organisasi antarabangsa yang penting, termasuk PBB, IMF, dan Bank Dunia.Organisasi antarabangsa ini telah memainkan peranan utama dalam memperuntukkan dana antarabangsa, menentukan kelayakan penerimaan bantuan, dan menilai kesan bantuan asing. Bantuan asing kontemporari dibezakan bukan hanya kerana kadang-kadang bersifat kemanusiaan (dengan kepentingan kecil atau tidak oleh negara penderma) tetapi juga dari segi ukurannya, berjumlah triliunan dolar sejak akhir Perang Dunia II, oleh sejumlah besar pemerintah menyediakannya, dan oleh sifat pemindahan yang telus.berjumlah triliun dolar sejak akhir Perang Dunia II, oleh sejumlah besar pemerintah yang menyediakannya, dan oleh sifat pemindahan yang telus.berjumlah triliun dolar sejak akhir Perang Dunia II, oleh sejumlah besar pemerintah yang menyediakannya, dan oleh sifat pemindahan yang telus.
Tahap perbelanjaan bantuan asing berikutan Perang Dunia II membantutkan bantuan sebelum perang. Program pascaperang Inggeris, Perancis, dan bekas kuasa penjajah Eropah yang lain berkembang dari bantuan yang mereka berikan kepada harta tanah penjajah mereka. Yang lebih penting, bagaimanapun, Amerika Syarikat dan Kesatuan Soviet dan sekutu mereka semasa Perang Dingin menggunakan bantuan asing sebagai alat diplomatik untuk memupuk pakatan politik dan kelebihan strategik; ia ditahan untuk menghukum negara-negara yang kelihatan terlalu dekat dengan pihak lain. Sebagai tambahan kepada Rancangan Marshall, pada tahun 1947 Amerika Syarikat memberikan bantuan kepada Yunani dan Turki untuk membantu negara-negara tersebut menentang penyebaran komunisme, dan, setelah kematian pemimpin Soviet Joseph Stalin pada tahun 1953,negara-negara blok komunis menyumbangkan peningkatan jumlah bantuan asing kepada negara-negara yang kurang maju dan untuk menutup sekutu sebagai alat untuk memperoleh pengaruh serta mempromosikan pembangunan ekonomi.
Beberapa kerajaan bukan Eropah juga melaksanakan program bantuan mereka sendiri setelah Perang Dunia II. Sebagai contoh, Jepun mengembangkan program bantuan asing yang luas - peningkatan pembayaran ganti rugi yang dilakukan setelah perang - yang memberikan bantuan terutamanya kepada negara-negara Asia. Sebilangan besar bantuan Jepun datang melalui pemerolehan dari syarikat Jepun, yang membantu mendorong pembangunan ekonomi di Jepun. Menjelang akhir abad ke-20, Jepun telah menjadi salah satu daripada dua negara penderma terkemuka di dunia, dan program bantuannya telah meluas ke negara-negara bukan Asia, walaupun banyak bantuan negara itu masih ditujukan ke Asia.
Sebilangan besar ODA berasal dari negara-negara Organisasi untuk Kerjasama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), khususnya hampir dua lusin negara yang membentuk Jawatankuasa Bantuan Pembangunan (DAC) OECD. DAC merangkumi negara-negara Eropah barat, Amerika Syarikat, Kanada, Jepun, Australia, dan New Zealand. Penyedia bantuan penting lain termasuk Brazil, China, Iceland, India, Kuwait, Poland, Qatar, Arab Saudi, Korea Selatan, Taiwan, Turki, dan Emiriah Arab Bersatu. Pada tahun 1970-an, masyarakat antarabangsa, melalui PBB, menetapkan 0.7 peratus daripada pendapatan negara kasar (PNK) negara sebagai penanda aras bantuan asing. Namun, hanya sebilangan kecil negara (Denmark, Luxembourg, Belanda, Norway, dan Sweden) yang mencapai tahap tersebut.Walaupun Amerika Syarikat dan Jepun telah menjadi dua penyumbang terbesar di dunia, tahap bantuan asing mereka telah menurun jauh daripada matlamat PBB.
Sejak berakhirnya Perang Dingin, Amerika Serikat telah memberikan bantuan asing sebagai bagian dari inisiatif perdamaian atau perdamaian di Balkan, Ireland Utara, dan beberapa bahagian Afrika. Bantuan asing juga telah digunakan untuk mempromosikan peralihan yang lancar ke demokrasi dan kapitalisme di negara-negara bekas komunis, terutama Rusia.
Bantuan asing masih digunakan untuk mempromosikan pembangunan ekonomi. Walaupun perkembangan yang ketara berlaku di sebagian besar Asia dan Amerika Latin pada paruh kedua abad ke-20, banyak negara di Afrika masih belum berkembang walaupun telah menerima sejumlah besar bantuan asing untuk jangka masa yang panjang. Bermula pada akhir abad ke-20, bantuan kemanusiaan ke negara-negara Afrika diberikan dalam jumlah yang banyak untuk mengurangkan penderitaan bencana alam, wabak HIV / AIDS, dan perang saudara yang merosakkan. Inisiatif utama untuk memerangi HIV / AIDS tertumpu pada negara-negara yang paling teruk dilanda, yang kebanyakannya berada di sub-Sahara Afrika.
Bantuan asing telah digunakan, terutama di negara-negara miskin, untuk mendanai atau memantau pemilihan, untuk memfasilitasi reformasi kehakiman, dan untuk membantu kegiatan organisasi hak asasi manusia dan kelompok buruh. Pada era pasca-Perang Dingin, ketika membiayai pemerintahan antikomunis menjadi kriteria yang kurang penting bagi Amerika Serikat dan sekutunya, mempromosikan demokrasi dinaikkan sebagai kriteria dalam program bantuan asing. Bantuan diberikan kepada beberapa negara sebagai insentif untuk memulai reformasi demokratik dan ditahan dari negara lain sebagai hukuman kerana menentang pembaharuan tersebut.
Bantuan asing juga digunakan untuk mengatasi masalah lintas negara seperti pengeluaran dan eksport ubat-ubatan haram dan pertempuran melawan HIV / AIDS. Sebagai contoh, program Kawalan Narkotik Antarabangsa memperuntukkan dana AS ke negara-negara untuk memerangi pengeluaran ubat-ubatan, dan Akta Anti Penyalahgunaan Dadah pada tahun 1986 dan 1988 menjadikan bantuan asing dan akses ke pasaran AS bergantung kepada negara-negara penerima yang secara aktif memerangi pengeluaran dan perdagangan dadah.
Sejak tahun 1990-an banyak sumber bantuan asing, terutama IMF, telah membuat bantuan bergantung pada reformasi ekonomi yang berorientasi pasar, seperti menurunkan hambatan perdagangan dan penswastaan. Oleh itu, bantuan asing telah digunakan sebagai alat oleh beberapa institusi dan negara untuk mendorong penyebaran kapitalisme.
Dalam dekad terakhir abad ke-20, aliran modal swasta dan pengiriman wang dari pekerja migran menjadi dua sumber "bantuan" terbesar dari negara kaya ke negara miskin, melebihi jumlah ODA yang diberikan oleh negara-negara tersebut. Walau bagaimanapun, bentuk bantuan ini sangat berstrata; kebanyakan pelaburan asing langsung telah pergi ke negara-negara membangun yang menjalankan dasar liberalisasi perdagangan dan ekonomi dan yang mempunyai pasaran besar (contohnya, Brazil, China, dan India).
